內(nèi)科發(fā)成字〔2021〕15號

各盟市科學技術局，滿洲里市工信和科技局，二連浩特市教育科技局：

為貫徹落實《科技部關于印發(fā)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設指引的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕304號）精神，加快推動自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設工作，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設指引》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認真貫徹落實。

                                  內(nèi)蒙古自治區(qū)科學技術廳

                                       2021年12月29日

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

建設指引

為貫徹落實《科技部關于印發(fā)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設指引的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕304號）精神，加快推動自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設工作，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本指引。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要指示精神，堅持面向社會需求，服務經(jīng)濟主戰(zhàn)場，建立完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，全面加強示范區(qū)建設，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。發(fā)揮示范區(qū)資源集聚、轉(zhuǎn)化應用和輻射帶動作用,營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，為自治區(qū)走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供科技支撐。

二、建設原則

——統(tǒng)籌推進。根據(jù)自治區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求，結(jié)合實際，合理規(guī)劃，分類指導，梯次推進示范區(qū)建設。

——聚焦特色。從全區(qū)經(jīng)濟社會需求出發(fā)，結(jié)合各盟市的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局、資源條件和科技特點，組織建設符合當?shù)靥厣氖痉秴^(qū)。

——協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強自治區(qū)與盟市組織協(xié)調(diào)，強化盟市建設主體作用，集聚各層級創(chuàng)新力量和科技資源，形成縱向聯(lián)動、橫向互動的工作機制。

——市場主導。充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。培育和發(fā)展技術市場，不斷促進技術、人才、資本等創(chuàng)新要素的深度融合和優(yōu)化配置。

——勇于探索。在激發(fā)創(chuàng)新主體活力、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和公共服務平臺建設、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設、專業(yè)化人才培養(yǎng)、資金支持等方面綜合施策，形成有利于推進示范區(qū)建設的體制機制。

三、建設布局與目標

示范區(qū)主要依托國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),國家級或自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)化基地等區(qū)域創(chuàng)新高地布局建設。

到2025年，重點培育和林格爾新區(qū)、包頭稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、赤峰高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阿拉善高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)，推動優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和體制機制，不斷提升創(chuàng)新主體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力全面提升。

四、建設條件

（一）盟市黨委政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。將其納入地區(qū)總體規(guī)劃和年度工作目標，定期研究和有效推動示范區(qū)建設，盟市財政要設立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金予以支持。

   （二）示范區(qū)有較好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作基礎。設置負責科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專門機構(gòu)；制定出臺促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施；與高校、科研院所、企業(yè)建立穩(wěn)定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作機制；有較為健全的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化線上線下相結(jié)合的工作體系，實現(xiàn)與內(nèi)蒙古科技大市場的互聯(lián)互通和信息共享，定期發(fā)布技術需求和新技術應用場景清單。設有自治區(qū)技術合同登記、技術轉(zhuǎn)移、科技金融、科技成果評價等科技服務機構(gòu)不少于10個，技術經(jīng)紀人/經(jīng)理人不少于10人。上年度技術合同成交額（含技術輸入部分）不少于5000萬元，技術交易項數(shù)、金額等主要指標實現(xiàn)持續(xù)增長。

（三）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的30%以上且園區(qū)企業(yè)總數(shù)不少于80家，園區(qū)內(nèi)研發(fā)經(jīng)費投入占園區(qū)GDP的比重高于全區(qū)平均水平，高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入達到園區(qū)總收入的30%以上。

五、重點示范任務

（一）建立完善以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化機制

1.建立企業(yè)技術需求和新技術應用場景征集發(fā)布等制度。全天候征集示范區(qū)內(nèi)企業(yè)技術和新技術應用場景需求，適時在示范區(qū)技術交易信息平臺和內(nèi)蒙古科技大市場發(fā)布技術需求信息和示范區(qū)“定制化”的技術成果供給信息，加強企業(yè)需求與國內(nèi)外先進技術的對接，推動先進技術在示范區(qū)內(nèi)的落地轉(zhuǎn)化。

2.建立企業(yè)承擔項目在示范區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化制度。示范區(qū)對企業(yè)承擔的各級各類科技計劃項目進行全過程跟蹤服務，引導企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)化推動知識密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立立項項目跟蹤臺賬，了解項目進展情況及轉(zhuǎn)化需求，積極幫助建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，逐步解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。

3.建立科技人員服務企業(yè)制度。健全企業(yè)科技特派員服務機制，推動科技人員積極參與科技成果轉(zhuǎn)化進程，開展技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務等活動。

（二）建立完善以主導產(chǎn)業(yè)為重點的科技成果轉(zhuǎn)化機制

1.培育壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。聚焦示范區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)，大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持對示范區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化、信息化、智能化技術升級改造，提升科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

2.強化主導產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。建立支持主導產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和推動機制，加大對主導產(chǎn)業(yè)科技成果的推送宣傳和技術對接，吸引更多主導產(chǎn)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化和開展技術交易，積極培育壯大主導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

（三）建立完善以技術要素市場化配置為重點的科技成果轉(zhuǎn)化機制

1.建立和完善示范區(qū)內(nèi)技術交易和成果轉(zhuǎn)化的相關制度和信用體系。推進和保障人才、技術、資金、市場、場景應用的有效對接，健全以需求為導向的市場化科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動行業(yè)共性技術成果擴散與轉(zhuǎn)化應用。

2.建立和完善示范區(qū)內(nèi)科技成果的對外合作機制。面向國內(nèi)和國際市場技術需求，加大國內(nèi)外科技合作和成果轉(zhuǎn)化，以國內(nèi)國際先進技術的轉(zhuǎn)化應用和示范區(qū)技術成果向國內(nèi)國際推廣的雙向轉(zhuǎn)化模式，倒逼園區(qū)企業(yè)提升國際視野，增強示范區(qū)創(chuàng)新技術的國內(nèi)國際競爭能力。

3.建立和完善示范區(qū)內(nèi)科技金融服務機制。引導創(chuàng)業(yè)投資資金、科技投資基金等各類基金和銀行、保險擔保等投融資機構(gòu)落地示范區(qū)，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求的投貸聯(lián)動機制，加大對示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的支持與服務。

（四）建立完善以全鏈條服務為重點的科技成果轉(zhuǎn)化機制

1.建立示范區(qū)與自治區(qū)高校、科研機構(gòu)定期對接合作機制，促進自治區(qū)高校、科研機構(gòu)成果率先在示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應用。支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)設立獨立研發(fā)機構(gòu)，支持高校、科研院所在示范區(qū)內(nèi)建設技術轉(zhuǎn)移中心或與企業(yè)聯(lián)合建設新型研發(fā)機構(gòu)、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，強化信息對接和聯(lián)合創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

2.建立示范區(qū)內(nèi)綜合性公共服務平臺和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺。主動與內(nèi)蒙古科技大市場及“科技興蒙”行動合作主體的成果信息平臺互通共享，促進示范區(qū)技術需求與外部科技成果供給的對接。搭建服務于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的孵化平臺，開放科研基礎條件平臺，為科研成果轉(zhuǎn)化提供從小試、中試、熟化到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務。

3.建立專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機制。支持示范區(qū)建設技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，健全技術經(jīng)紀人/經(jīng)理人等專業(yè)人才培養(yǎng)機制，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職稱評聘制度，不斷創(chuàng)新技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)模式，為示范區(qū)建設提供人才智力支撐。

4.建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵制度。強化動態(tài)管理和績效評價，對推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作突出的機構(gòu)、團隊和個人予以獎勵，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化工作氛圍。

六、建設程序

（一）提出建設需求。符合建設基礎指標體系（附件2）的園區(qū)提出建設報告，經(jīng)盟市科技局審核后報請所在地盟行署、市政府同意的，由盟行署、市政府向自治區(qū)科技廳提出建設申請。

（二）制定建設方案。自治區(qū)科技廳初步審核同意后，盟市科技局和園區(qū)編制建設方案（附件1），以盟行署、市政府名義報送自治區(qū)科技廳。

（三）啟動示范區(qū)建設。自治區(qū)科技廳組織開展調(diào)研咨詢論證，對符合建設條件的園區(qū)批準設立為示范區(qū)，對基本符合建設條件的加大培育指導力度。

（四）定期監(jiān)測評估。盟市科技局組織示范區(qū)于每年12月底前向自治區(qū)科技廳及盟行署、市政府報送示范區(qū)年度建設報告。自治區(qū)科技廳對批準設立滿3年的示范區(qū)組織開展績效評估，評估周期為3年，每年安排三分之一的示范區(qū)參加績效評估，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個等次。

（五）開展示范推廣。自治區(qū)科技廳對示范區(qū)建設經(jīng)驗和做法進行總結(jié)凝練，向全區(qū)示范推廣一批可復制可推廣的先行先試政策與經(jīng)驗模式，發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動效應。

七、組織實施

（一）強化組織領導。深化自治區(qū)和盟市對示范區(qū)建設的戰(zhàn)略對接、措施協(xié)同、政策銜接。示范區(qū)所在盟行署、市政府發(fā)揮建設主體作用，建立相關責任部門聯(lián)席會議機制，加強科技、教育、發(fā)改、工信、財政、農(nóng)牧、金融等部門聯(lián)動，共同推進示范區(qū)建設。

（二）強化政策支撐。對新獲批國家級和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的，要按相關政策分別給予后補助經(jīng)費支持。對國家層面出臺和自治區(qū)示范推廣的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策要在示范區(qū)進行先行試點。鼓勵示范區(qū)制定實施具有地方特色的改革政策措施，探索建立盡職免責機制，不斷激發(fā)科技人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的活力。

（三）強化指導考核。建立健全示范區(qū)評價指標體系，加強對示范區(qū)建設的指導和考核，實行年度報告制度，強化績效評價和動態(tài)管理。對評估優(yōu)秀的自治區(qū)級示范區(qū)，優(yōu)先推薦申報國家級示范區(qū)。對評估不合格的自治區(qū)級示范區(qū)，給予為期2年整改期限，到期評估仍不合格的，不再列入自治區(qū)級示范區(qū)序列。

附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設

方案編寫提綱

       2.內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設

基礎指標體系

附件1

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

建設方案編寫提綱

一、建設基礎和重要意義
二、總體要求
（一）指導思想
（二）建設原則
（三）總體布局
（四）建設目標與指標
 三、示范區(qū)建設特色定位
 四、示范任務
 五、組織實施
 六、重點任務分解與進度安排等

附件2

自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設

基礎指標體系