1月25日，從全區(qū)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動員部署會上獲悉，鄂爾多斯市再次獲得2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估綜合得分排名第一，榮膺“五連冠”。

回顧過去五年，鄂爾多斯市的市場主體數(shù)量呈爆發(fā)式增長，企業(yè)活躍度節(jié)節(jié)攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路高歌猛進(jìn)。這背后，是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化所釋放出的強(qiáng)大能量。從最初的政策探索到如今的成熟體系構(gòu)建，鄂爾多斯以敏銳的市場洞察力和果敢的改革行動力，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，為各類市場主體打造了一片茁壯成長的沃土，讓每一個(gè)懷揣夢想的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)都能在這里找到發(fā)展的機(jī)遇與空間。

“一座城市的營商環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境。”榮獲“五連冠”的背后，究竟藏著怎樣的治理智慧？

農(nóng)歷新年上班首日，市民賈俞瑋來到鄂爾多斯市不動產(chǎn)綜合受理窗口辦事。以前，辦理不動產(chǎn)登記和繳納稅費(fèi)手續(xù)繁瑣，需多次往返不同部門，耗時(shí)費(fèi)力。如今，借助“內(nèi)蒙古不動產(chǎn)登記一體化”系統(tǒng)，鄂爾多斯市實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記與財(cái)政、稅務(wù)等多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享集成，在自治區(qū)率先推出涉稅登記業(yè)務(wù)“稅費(fèi)同繳”新模式。賈俞瑋只需掃描一個(gè)二維碼，即可一次性完成契稅、登記費(fèi)等費(fèi)用的繳納，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。

活躍的市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。多年來，鄂爾多斯為打造一流營商環(huán)境，出臺了千余項(xiàng)優(yōu)化措施，為經(jīng)營主體發(fā)展保駕護(hù)航。

在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，鄂爾多斯市大刀闊斧簡化流程。取消稅控設(shè)備發(fā)行、發(fā)票票種核定、發(fā)票專用章等環(huán)節(jié)，登記后自動賦予數(shù)電發(fā)票額度，持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用。不僅如此，鄂爾多斯市還在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移登記“一件事”一次辦，減材料65%、減時(shí)限86%、減環(huán)節(jié)73%、減跑動86%，有效解決市場主體遷移“重復(fù)申請、往返跑、耗時(shí)長”問題，讓企業(yè)在市場流動中更加順暢。

從項(xiàng)目前期規(guī)劃、籌備到落地實(shí)施，為企業(yè)群眾提供全流程、保姆式的貼心服務(wù)；從“管理型政府”到“服務(wù)型政府”的華麗轉(zhuǎn)身……五年時(shí)間，鄂爾多斯市開啟了一場自我革新的勇敢嘗試。

從“人才新政雙30條”到“科技新政30條”2.0版，再到《服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施》，作為營商環(huán)境發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄂爾多斯在關(guān)注企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也十分注重為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。

走進(jìn)鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心，大樓內(nèi)不僅設(shè)有“一站式”綜合服務(wù)大廳，更有專門為人才打造的人才團(tuán)隊(duì)工作站、科技大市場、人力資源孵化基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等21個(gè)生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)，設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全。成立于2023年的鄂爾多斯人才科創(chuàng)中心，是一個(gè)集人才引育、項(xiàng)目研發(fā)、企業(yè)孵化、配套服務(wù)為一體的人才科創(chuàng)綜合服務(wù)平臺。進(jìn)駐科創(chuàng)中心的企業(yè)，可以享受免除租金、水電氣訊暖等費(fèi)用的優(yōu)惠政策。同時(shí)，該中心還提供人才安居、項(xiàng)目資助等33項(xiàng)一站式政策集成服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)、金融支持等451項(xiàng)幫辦代辦服務(wù)，以及1518項(xiàng)線上自助服務(wù)，著力讓高層次人才和科創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零成本創(chuàng)業(yè)、零距離辦公。

“入駐這里，有助于我們快速有效地引進(jìn)北上廣深一線城市的人才，通過這些政策的加持，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，對未來更加有信心。”內(nèi)蒙古自由極客數(shù)字科技有限公司技術(shù)總監(jiān)趙占剛說。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，鄂爾多斯市引進(jìn)各類高層次人才和緊缺專業(yè)人才3590人；四家人才飛地累計(jì)入駐科研院所和企業(yè)56家，雙向注冊企業(yè)26家，引進(jìn)高端科技人才51人，在研科技項(xiàng)目32項(xiàng)，擁有知識產(chǎn)權(quán)900余項(xiàng)；向37個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)900萬元，為2128名人才及28家單位發(fā)放獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)9665萬元……

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)依賴人才驅(qū)動的當(dāng)下，鄂爾多斯精準(zhǔn)把握時(shí)代脈搏，多年來始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善人才政策，優(yōu)化人才服務(wù)，通過一系列行之有效的舉措，構(gòu)建起極具吸引力的人才生態(tài)系統(tǒng)，為營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化筑牢了根基。如今，越來越多人才的集聚和創(chuàng)新活力的激發(fā)，使得這座城市能夠在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上持續(xù)領(lǐng)跑。

如何將營商環(huán)境服務(wù)“屬性”拉滿，是鄂爾多斯始終在思考的問題。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鄂爾多斯獨(dú)辟蹊徑，率先在自治區(qū)實(shí)行了“營商環(huán)境體驗(yàn)官”這一創(chuàng)新舉措。

營商環(huán)境體驗(yàn)官是個(gè)什么“官”？

“我認(rèn)為體驗(yàn)官的工作就是從各個(gè)角度去體驗(yàn)、評價(jià)鄂爾多斯的營商環(huán)境。”內(nèi)蒙古自由極客數(shù)字科技有限公司創(chuàng)始人、營商環(huán)境體驗(yàn)官徐麗萍說，“我創(chuàng)辦的是一家科技型企業(yè)，本身與政府的一些窗口或者各個(gè)部門打交道較多。作為被服務(wù)單位，我們的親身感受也更具說服力。”徐麗萍同時(shí)也是鄂爾多斯市的政協(xié)委員，成為體驗(yàn)官后，她經(jīng)常在科技系統(tǒng)的座談會上提出科技服務(wù)或是人才引進(jìn)的相關(guān)建議。

如今在鄂爾多斯，眾多營商環(huán)境體驗(yàn)官通過開展“沉浸”辦事體驗(yàn)，并利用“全市營商環(huán)境體驗(yàn)官工作平臺”，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、督辦解決、反饋評價(jià)”的閉環(huán)工作模式。此外，部分體驗(yàn)官還會以暗訪的形式，對鄂爾多斯市的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境開展監(jiān)督工作。

優(yōu)化營商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鄂爾多斯市還在全區(qū)率先為全市個(gè)體工商戶購買保險(xiǎn)，啟動實(shí)施“暖商保”項(xiàng)目，為全市所有登記在冊且正常經(jīng)營的個(gè)體工商戶提供全方位、綜合性、普惠性的保險(xiǎn)保障。

個(gè)體工商戶既是產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)鏈的“毛細(xì)血管”，也是市場的“神經(jīng)末梢”，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。鄂爾多斯市聚焦個(gè)體工商戶經(jīng)營發(fā)展困難與訴求，推出鄂爾多斯市“暖商保”個(gè)體工商戶保險(xiǎn)保障政策，在全區(qū)率先以財(cái)政出資形式引入市場化商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，為全市登記在冊且正常經(jīng)營的個(gè)體工商戶，提供“1+N”保險(xiǎn)保障定制服務(wù)，降低分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升個(gè)體工商戶經(jīng)營能力。

榮膺“五連冠”，對鄂爾多斯來說既是一份肯定，也是一種鞭策。接下來，鄂爾多斯仍會不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，持續(xù)優(yōu)化升級政策措施，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新服務(wù)模式，讓“暖城·五心”營商環(huán)境品牌更加深入人心，也讓這座城市“連冠”不斷。