各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

《2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)十四屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予下達(dá)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2025年2月5日    

（此件公開發(fā)布）

2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。按照自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，做好2025年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以黨建為引領(lǐng)，全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、干字當(dāng)頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在“貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚(yáng)蒙古馬精神、闖新路進(jìn)中游”上取得更大進(jìn)展，不斷書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)4%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；確保完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)。

一、聚力落實(shí)“五大任務(wù)”，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)定不移完成“五大任務(wù)”實(shí)施方案中明確的2025年目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)決筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。印發(fā)《筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快推進(jìn)自治區(qū)防沙治沙條例立法進(jìn)程，推動(dòng)“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果，完成治沙2000萬(wàn)畝以上，建設(shè)穿沙公路2500公里。深入實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，2024年2727萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目全部投產(chǎn)，新建新能源裝機(jī)1500萬(wàn)千瓦，完成沙化土地治理140萬(wàn)畝。加強(qiáng)黃河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)賀蘭山和大青山國(guó)家公園創(chuàng)建。推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)。健全深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)制度機(jī)制，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上，重點(diǎn)流域地表水國(guó)考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例超過(guò)70%。推動(dòng)“十大孔兌”、“一湖兩海”及察汗淖爾等重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)西遼河流域生態(tài)復(fù)蘇，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域排污口排查整治工作，開展典型大宗固廢堆存場(chǎng)所排查。推動(dòng)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和自治區(qū)黃河流域?qū)ｍ?xiàng)督查年度整改任務(wù)。

（二）堅(jiān)決筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。落實(shí)“三保”風(fēng)險(xiǎn)兜底救助辦法，嚴(yán)格實(shí)行“三保”專賬、工資專戶管理，切實(shí)兜牢“三保”底線。落實(shí)國(guó)家支持化債措施，做好再融資債券置換存量隱性債務(wù)工作，全力完成年度化債任務(wù)，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)地方法人銀行改革化險(xiǎn)，推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)，持續(xù)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“退高摘帽”。分類處置化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成保交樓收尾工作和5000套保交房任務(wù)，解決4000套入住難、回遷難問(wèn)題，推進(jìn)處置存量商品房工作。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，持續(xù)推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系。深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，扎實(shí)開展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理。

（三）全力建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地。統(tǒng)籌能源生產(chǎn)供應(yīng)和能力儲(chǔ)備，繼續(xù)做好煤炭供應(yīng)保障和天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快推動(dòng)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，力爭(zhēng)國(guó)家新核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目3000萬(wàn)噸以上，全年煤炭產(chǎn)量12億噸以上，新增煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備2000萬(wàn)噸以上，原油產(chǎn)量達(dá)到310萬(wàn)噸以上，天然氣產(chǎn)量穩(wěn)定在310億立方米左右。加快推進(jìn)煤電、電網(wǎng)等能源項(xiàng)目納規(guī)，推動(dòng)烏海、赤峰、巴彥淖爾抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，新開工煤電裝機(jī)規(guī)模400萬(wàn)千瓦以上、500千伏電網(wǎng)項(xiàng)目15項(xiàng)，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%。大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，確保完成“十四五”期間國(guó)家下達(dá)的13種非油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦任務(wù)。

（四）加快建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備保障能力和氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，深入實(shí)施糧油單產(chǎn)大面積提升行動(dòng)和種業(yè)振興行動(dòng)，打造主要作物單產(chǎn)提升示范區(qū)1000萬(wàn)畝、“噸糧田”900萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田850萬(wàn)畝、黑土地保護(hù)性耕作2500萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)25萬(wàn)畝、總面積達(dá)到280萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。實(shí)施畜牧業(yè)“單產(chǎn)提升工程”，推動(dòng)解決好草原過(guò)牧問(wèn)題，因地制宜推廣舍飼半舍飼、托管代養(yǎng)等模式，新建舍飼棚圈500萬(wàn)平方米以上，落細(xì)落實(shí)“奶33條”等政策措施，推動(dòng)8個(gè)旗縣整縣提升奶業(yè)生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)全年肉奶產(chǎn)量穩(wěn)定在60億斤、160億斤以上。推廣肉牛良種凍精600萬(wàn)劑、優(yōu)質(zhì)種公羊8萬(wàn)只，新創(chuàng)建2—3家國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)，爭(zhēng)取1—2個(gè)品種進(jìn)入國(guó)家主推品種目錄。青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、羊草等人工飼草面積保持在2000萬(wàn)畝以上，全年各類飼草供給能力保持在7500萬(wàn)噸以上。深化拓展“蒙”字標(biāo)認(rèn)證。培育認(rèn)定100個(gè)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，在全國(guó)重點(diǎn)城市布局建設(shè)5家優(yōu)質(zhì)家畜產(chǎn)品營(yíng)銷中心和6個(gè)前置倉(cāng)。

（五）持續(xù)打造國(guó)家向北開放重要橋頭堡。持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。更深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄蒙開放，加強(qiáng)與俄羅斯外貝加爾超前發(fā)展區(qū)對(duì)接，積極參與蒙古國(guó)新能源、防沙治沙、棚戶區(qū)改造和教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域建設(shè)，力爭(zhēng)進(jìn)出口額突破2200億元，口岸運(yùn)量突破1.3億噸。實(shí)施好滿洲里鐵路口岸準(zhǔn)軌增二線、二連浩特公路口岸第二通道、滿都拉口岸通道擴(kuò)建、甘其毛都跨境鐵路大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目。健全自治區(qū)促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大二手車、“新三樣”、中間品、農(nóng)食產(chǎn)品出口規(guī)模，積極培育服務(wù)貿(mào)易特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展跨境電商海外倉(cāng)培育，發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易做大規(guī)模，支持滿洲里、二連浩特邊民互市貿(mào)易落地加工，探索開展新型易貨貿(mào)易。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)綜合保稅區(qū)提級(jí)晉位提質(zhì)增效實(shí)施意見》精神，全面提升綜保區(qū)運(yùn)行質(zhì)效。積極推進(jìn)中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。完成滿洲里、二連浩特智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)并復(fù)制推廣。推動(dòng)區(qū)內(nèi)中歐班列增量擴(kuò)容，大力發(fā)展“中歐班列+沿線城市+沿邊口岸”模式，到發(fā)中歐班列突破500列。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控和海外利益保護(hù)。

二、實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”

緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，統(tǒng)籌做好北疆文化建設(shè)提升和固邊興邊富民各項(xiàng)工作，著力促進(jìn)各民族交往交流交融。

（一）鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的若干措施》，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，努力建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐。持續(xù)推動(dòng)區(qū)內(nèi)高校師生用好學(xué)好《中華民族共同體概論》教材。實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，開展“和美北疆、守望相助”鑄牢中華民族共同體意識(shí)基層行活動(dòng)。

（二）實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)。做深做實(shí)理論研究，組織高水平團(tuán)隊(duì)深入研究闡釋北疆文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)，深度發(fā)掘全區(qū)上下以蒙古馬精神辦好“兩件大事”所蘊(yùn)含的精神和文化價(jià)值。積極開展北疆文化展示，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，常態(tài)化開展文藝文化演出交流活動(dòng)，支持烏蘭牧騎等藝術(shù)團(tuán)體走出去，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，在大型演藝和群眾活動(dòng)中展現(xiàn)北疆文化主題，辦好那達(dá)慕、文博會(huì)等文化活動(dòng)。扎實(shí)做好第4次全國(guó)文物普查工作，推動(dòng)紅山文化聯(lián)合申遺。深化國(guó)有文藝院團(tuán)和文化事業(yè)單位體制改革，深化內(nèi)蒙古文藝界思想引領(lǐng)“培根鑄魂”工程，推進(jìn)文化建設(shè)向上游邁進(jìn)。

（三）做好邊疆治理工作。推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，開展邊境中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)有條件地方“水電路訊”基本貫通。推動(dòng)邊境中華民族歷史觀宣教長(zhǎng)廊建設(shè)，制定人才興邊政策，開展“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”行動(dòng)和“邊疆特產(chǎn)銷全國(guó)”活動(dòng)。

三、堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。

（一）大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施科技“突圍”工程，做好人工智能+、低空經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)等新的“突圍”點(diǎn)位技術(shù)方向謀劃，研發(fā)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)5項(xiàng)以上，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。提升“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)功能，健全創(chuàng)新需求、要素、轉(zhuǎn)化相貫通機(jī)制，力爭(zhēng)技術(shù)合同交易額達(dá)到100億元。深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動(dòng)，培育壯大創(chuàng)新主體規(guī)模，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政科技投入增長(zhǎng)20%，加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。加快創(chuàng)建呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、懷柔實(shí)驗(yàn)室內(nèi)蒙古基地、國(guó)家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)提升國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)以及白云鄂博稀土資源研究與綜合利用、特種車輛設(shè)計(jì)制造集成技術(shù)2家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)平臺(tái)創(chuàng)新能力，新增10家自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心，建成110家自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施“英才興蒙”工程，完善人才待遇和禮遇政策，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)建“一碼通”人才服務(wù)體系。

（二）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。組織開展新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，扎實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和實(shí)施，加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。制定實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)培育壯大農(nóng)副食品加工業(yè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，力爭(zhēng)主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。加快形成地方特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造特色食品產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)鐵合金行業(yè)規(guī)?；?，推動(dòng)鐵合金行業(yè)向?yàn)跆m察布、錫林郭勒南部集中集聚。有條件、有序承接國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，持續(xù)做大鋁產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快4個(gè)新型焦化一體化基地建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和超低排放改造。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布《2025綠色低碳技術(shù)推廣目錄》，繼續(xù)開展第二批自治區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，創(chuàng)建60家綠色工廠、5個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)和3家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。打好建筑業(yè)三年倍增行動(dòng)收官戰(zhàn)，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、綠色建材，實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，綠色建筑占竣工建筑比例達(dá)到100%。

（三）持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，加快沙戈荒大基地、蒙西至京津冀等外送通道建設(shè)，在保障風(fēng)電建設(shè)規(guī)?；A(chǔ)上擴(kuò)大光伏項(xiàng)目規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)新能源新增并網(wǎng)裝機(jī)4000萬(wàn)千瓦，總規(guī)模超過(guò)1.7億千瓦，發(fā)電量超3000億度。完善綠電交易實(shí)施細(xì)則和“新能源+”政策體系，拓展新能源高效消納應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)2.0版零碳園區(qū)建設(shè)。實(shí)施發(fā)輸配電領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造行動(dòng)、風(fēng)電光伏設(shè)備更新和高效回收利用行動(dòng)，培育壯大新能源智慧運(yùn)維和能源環(huán)保服務(wù)業(yè)。落實(shí)鋰產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快鋰產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工示范區(qū)，積極推動(dòng)中石化煤制烯烴、榮盛綠色煤化一體化等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)能煤制油項(xiàng)目取得核準(zhǔn)批復(fù)。推動(dòng)煤層氣資源綜合勘探開發(fā)。稀土產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展稀土冶煉清潔化改造，大力推動(dòng)永磁電機(jī)替代行動(dòng)，完善全鏈條稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，支持白云鄂博稀土資源增儲(chǔ)，開發(fā)新能源汽車、風(fēng)電用稀土磁性材料，支持包頭打造“稀土+”產(chǎn)業(yè)集群。

（四）布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》落地見效，設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新型儲(chǔ)能專項(xiàng)行動(dòng)，開工新型儲(chǔ)能裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，建成投產(chǎn)600萬(wàn)千瓦。引進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能核心技術(shù)自主化。算力產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家（內(nèi)蒙古）樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快400G/800G全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成算力監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)和林格爾數(shù)據(jù)中心集群與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)高速直聯(lián)，建設(shè)面向北京的超大規(guī)模智算集群，推動(dòng)華為云數(shù)據(jù)中心、九州智算、并行科技、阿里巴巴、中金數(shù)據(jù)等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展“人工智能+”、“數(shù)據(jù)要素×”等行動(dòng)，實(shí)施一批人工智能典型應(yīng)用項(xiàng)目，培育呼和浩特人工智能產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)新增服務(wù)器裝機(jī)能力150萬(wàn)臺(tái)，算力規(guī)模突破20萬(wàn)P、智算規(guī)模保持全國(guó)第1位，新建數(shù)據(jù)中心綠電比例不低于80%。綠氫產(chǎn)業(yè)，落實(shí)綠氫產(chǎn)業(yè)先行區(qū)行動(dòng)方案，推進(jìn)綠電制氫氨醇項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)綠氫產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)噸。開工建設(shè)中石化烏蘭察布至燕山石化輸氫管道、赤峰至錦州港至上海綠氫走廊。加快推進(jìn)“綠氫+工業(yè)”、“綠氫+交通”等應(yīng)用消納場(chǎng)景試驗(yàn)示范，壯大氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，在確保安全和依法依規(guī)前提下，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)各地找準(zhǔn)自身定位，形成特有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步釋放低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系行動(dòng)方案（2024—2026年）》，圍繞交通運(yùn)輸、商貿(mào)、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。穩(wěn)定交通物流業(yè)增長(zhǎng)。貫徹落實(shí)國(guó)家《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》以及自治區(qū)任務(wù)清單。培育現(xiàn)代交通物流領(lǐng)軍企業(yè)50家以上，貨運(yùn)量占全區(qū)綜合運(yùn)輸貨運(yùn)量40%以上。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)向綜合物流平臺(tái)轉(zhuǎn)型，研究建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字化物流綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)工礦企業(yè)煤炭大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭(zhēng)鐵路貨運(yùn)量增加950萬(wàn)噸。發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，打造一批旅游示范公路、旅游示范服務(wù)區(qū)。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。全面貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的有關(guān)措施，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，積極建設(shè)適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的好房子。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造和保障性住房建設(shè)年度任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，力爭(zhēng)所有旗縣（市、區(qū)）建成區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率達(dá)到95%以上。保持旅游業(yè)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在全區(qū)新培育20個(gè)以上3A、4A級(jí)旅游景區(qū)。推進(jìn)“旅游四地”建設(shè)，大力促進(jìn)文商、旅商、體商融合發(fā)展，謀劃建設(shè)“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;一體化的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游人次、總收入、人均花費(fèi)“三增長(zhǎng)”。精心策劃四季旅游活動(dòng)，切實(shí)加大精品旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，打造中國(guó)北疆最美公路。積極組織“跟著賽事去旅行”、“體育賽事進(jìn)街區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商圈”等一系列活動(dòng)，辦好自治區(qū)第35屆旅游那達(dá)慕、第21屆冰雪那達(dá)慕、滿洲里中俄蒙國(guó)際冰雪節(jié)等，打造高水準(zhǔn)文體旅活動(dòng)。重點(diǎn)打造“歌游內(nèi)蒙古”區(qū)域文旅品牌，力爭(zhēng)全年全區(qū)游客數(shù)量突破3億人次、旅游收入超過(guò)4500億元。

四、加快內(nèi)需潛力釋放，全力實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)

大力提振消費(fèi)、提高投資效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（一）實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目推動(dòng)、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作機(jī)制作用，全力做好“抓招商、抓儲(chǔ)備、抓前期、抓開工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)、抓入統(tǒng)”工作，實(shí)現(xiàn)全流程、精細(xì)化管理，推動(dòng)用地和文物保護(hù)審批流程優(yōu)化，力爭(zhēng)全年重大項(xiàng)目完成建設(shè)投資突破1萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右。結(jié)合“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃研究，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、自治區(qū)發(fā)展定位，扎實(shí)做好近期（2025年）、中期（“十五五”前期）、遠(yuǎn)期（“十五五”中后期）重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立健全分層級(jí)、分領(lǐng)域儲(chǔ)備機(jī)制，加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，建立健全促進(jìn)民間投資和要素保障工作機(jī)制，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，吸引更多民間資本參與自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，保障民間投資項(xiàng)目加快落地。進(jìn)一步規(guī)范招商引資，實(shí)行招商引資重大項(xiàng)目首談報(bào)備、職能部門聯(lián)合招商、招商引資承諾兌現(xiàn)通報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造高能級(jí)招商平臺(tái)，繼續(xù)辦好第五屆中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)、第三屆國(guó)家向北開放經(jīng)貿(mào)商洽會(huì)、第三屆世界新能源新材料大會(huì)、第三屆中國(guó)綠色算力大會(huì)等，力爭(zhēng)招商引資到位資金5700億元以上。

（二）大力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是圍繞供需兩端綜合發(fā)力，從增收減負(fù)、豐富供給、減少限制、優(yōu)化環(huán)境等方面入手，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，將促消費(fèi)和惠民生緊密結(jié)合，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)增效。持續(xù)培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)文旅、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。支持呼和浩特市申報(bào)國(guó)家文化旅游消費(fèi)示范城市。加快建設(shè)城市“一刻鐘便民生活圈”，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈（商店）數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快消費(fèi)場(chǎng)所適老化改造，做好年度國(guó)家“百家消費(fèi)新場(chǎng)景”活動(dòng)申報(bào)工作。健全老字號(hào)“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，繼續(xù)培育國(guó)貨“潮品”消費(fèi)熱點(diǎn)。健全個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織體系，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，激發(fā)消費(fèi)潛能。

（三）加力“兩重”、“兩新”政策落地見效。更高質(zhì)量推動(dòng)“兩重”建設(shè)，更好統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，把握好國(guó)家“兩重”資金投向，聚焦各領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家各類實(shí)施方案，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極做好資金爭(zhēng)取工作，推動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)開盡開，形成更多實(shí)物工作量。大力推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，強(qiáng)化設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，重點(diǎn)支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設(shè)備。將消費(fèi)品以舊換新支持范圍擴(kuò)大至手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品，提高家裝領(lǐng)域以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。做好項(xiàng)目和資金全鏈條管理，嚴(yán)格能耗等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)探索拓展消費(fèi)品以舊換新具體領(lǐng)域或品類。

（四）完善現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。加快構(gòu)建“四橫十二縱”綜合運(yùn)輸通道。鐵路方面，建成包銀高鐵，加快太錫鐵路建設(shè)，擴(kuò)能改造臨哈線、集二線，爭(zhēng)取包鄂榆高鐵開工。公路方面，建成S22白音察干至永泰公段，新建農(nóng)村公路5000公里，開工建設(shè)G0616海流圖至烏拉山段、G1817烏斯太至巴音呼都格段等項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)方面，確保呼和浩特盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航，推動(dòng)科爾沁右翼前旗、科爾沁右翼中旗和烏拉蓋通用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。實(shí)施城市商業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村市場(chǎng)升級(jí)、零售業(yè)創(chuàng)新提升、批發(fā)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、供應(yīng)鏈創(chuàng)新提升、商貿(mào)物流數(shù)智賦能、內(nèi)外貿(mào)一體化和流通領(lǐng)域一流企業(yè)培育等工程。推動(dòng)糧食物流核心樞紐、國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地和自治區(qū)物流樞紐布局建設(shè)。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作，確保“快遞進(jìn)村”通達(dá)率達(dá)到97%以上。

五、錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，一體推進(jìn)政策、改革、規(guī)劃落地

以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，全力以赴做好“十五五”規(guī)劃編制工作，抓緊將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)事，建立健全責(zé)任體系，釋放政策紅利。

（一）更大力度推動(dòng)政策落地。落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)實(shí)施自治區(qū)以下財(cái)政體制改革，大力推行零基預(yù)算改革。全力以赴完成全年財(cái)政收支目標(biāo)，大力壓減非剛性、非急需支出，做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，著力推動(dòng)財(cái)政政策、資源、資金向兩件大事聚焦聚力。落實(shí)適度寬松的貨幣政策，推動(dòng)金融領(lǐng)域“一攬子增量政策”落地見效，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策，推進(jìn)貸款、結(jié)算、法人“三落地”，探索通過(guò)推行銀保合作等方式降低企業(yè)融資成本，實(shí)施企業(yè)上市“天駿計(jì)劃”和“千百工程”，建設(shè)面向全國(guó)的“中國(guó)云谷”金融數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。鞏固擴(kuò)大政策落地工程成果，常態(tài)化抓好政策實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)政策合力。

（二）以更大力度推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)數(shù)字政府和跨層級(jí)跨部門辦事綠色通道建設(shè)，新推出30個(gè)“高效辦成一件事”、150項(xiàng)“全區(qū)通辦”事項(xiàng)。聚焦高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》和“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單”，出臺(tái)自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法和會(huì)同審查制度規(guī)則，積極探索招投標(biāo)領(lǐng)域改革，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。充分利用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革走深走實(shí)，落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和解決承包地細(xì)碎化發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地和草牧場(chǎng)延包試點(diǎn)。

（三）集中力量開展“十五五”規(guī)劃編制。在2024年完成自治區(qū)“十五五”規(guī)劃《基本思路》基礎(chǔ)上，抓緊形成“十五五”規(guī)劃《建議》和《綱要》草案，組織開展好重大專題研究、“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)測(cè)算，緊緊圍繞需集中力量解決的大事、急事、難事，爭(zhēng)取提出“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步明確重大改革舉措的推進(jìn)路徑，謀劃一批具有標(biāo)志性牽引性的重大單體工程和暖民心惠民生項(xiàng)目，做好與國(guó)家“十五五”規(guī)劃《綱要》銜接、各方面意見征求和專家論證等工作。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”規(guī)劃編制目錄清單》，確保各類專項(xiàng)規(guī)劃與自治區(qū)規(guī)劃《綱要》同步研究、同步編制、同步實(shí)施。

六、著力提升發(fā)展信心，大力實(shí)施助企行動(dòng)

進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加大企業(yè)幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施好誠(chéng)信建設(shè)工程，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。

（一）持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模。鞏固誠(chéng)信建設(shè)工程成果，加強(qiáng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信用融資服務(wù)。加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境4.0方案160項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》立法進(jìn)程，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)整治。開展千企萬(wàn)戶幫扶結(jié)對(duì)行動(dòng)，實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)計(jì)劃（2023—2025年）》，深化個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)異地遷移直接辦理，探索建立經(jīng)營(yíng)主體的強(qiáng)制退出和簡(jiǎn)易退出機(jī)制，做好小微企業(yè)個(gè)體工商戶三年成長(zhǎng)一次性補(bǔ)助政策兌現(xiàn)工作，推動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。依法依規(guī)做好清理拖欠企業(yè)賬款工作。

（二）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)助企紓困行動(dòng)工作方案》，落實(shí)《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)工作方案》以及規(guī)范政商交往行為“三張清單”。加快推進(jìn)自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例立法進(jìn)程。推動(dòng)建立異地投資經(jīng)營(yíng)協(xié)助機(jī)制，制定自治區(qū)《民營(yíng)企業(yè)建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度參考指標(biāo)》，組織開展世界一流企業(yè)建設(shè)自治區(qū)培育庫(kù)入庫(kù)工作。研究制定支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的政策措施。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，禁止辦案與利益掛鉤。推動(dòng)擴(kuò)大涉企文件“直通車”精準(zhǔn)覆蓋范圍。

（三）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加大國(guó)有企業(yè)服務(wù)力度，成立專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步豐富國(guó)資國(guó)企突圍工作措施，實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)資源清查與盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展減虧治虧專項(xiàng)行動(dòng)，“一企一策”制定扭虧措施。按照“三個(gè)集中”要求，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局。健全完善與駐區(qū)中央企業(yè)常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制，推動(dòng)其他省（區(qū)、市）駐自治區(qū)企業(yè)加大投資力度，與山東、北京、安徽等地簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)科創(chuàng)主力軍作用，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量“破百”、專精特新企業(yè)數(shù)量“倍增”，力爭(zhēng)2025年區(qū)屬國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%以上。

七、深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)集中集約集聚發(fā)展

著力提升要素保障能力，深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，高效統(tǒng)籌節(jié)能降碳和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）全力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。制定自治區(qū)貫徹落實(shí)“四水四定”政策文件，2025年萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2020年下降12%和13%。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，全面落實(shí)工程、農(nóng)藝、品種、結(jié)構(gòu)、機(jī)制“五節(jié)”措施，新建高效節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝，創(chuàng)建節(jié)水增糧推進(jìn)縣20個(gè)，力爭(zhēng)新增節(jié)水2.7億立方米以上。研究制定河套灌區(qū)秋澆、春匯用水方案，基本解決“大水漫灌”問(wèn)題，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.59以上。加快工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，抓好工業(yè)用水預(yù)算管理試點(diǎn)，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、水效領(lǐng)跑者示范企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化城市居民生活用水階梯水價(jià)、非居民用水和特種行業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)等政策，打造智能節(jié)水管理平臺(tái)。開展再生水利用行動(dòng)，力爭(zhēng)黃河流域再生水利用率達(dá)到60%以上。穩(wěn)步推進(jìn)供水供電供氣供熱等重要領(lǐng)域公用事業(yè)價(jià)格改革。加快在建重大水利工程建設(shè)，推動(dòng)引綽濟(jì)遼、引綽濟(jì)遼二期工程全線通水，推進(jìn)河套、鐙口等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

（二）精準(zhǔn)做好土地資源要素供給。優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地，持續(xù)推進(jìn)批而未供、閑置土地消化處置，確保完成“十四五”期間52.02萬(wàn)畝批而未供土地、15.92萬(wàn)畝閑置土地消化處置任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，推動(dòng)增減掛鉤指標(biāo)跨省域交易。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥，開展畝均增產(chǎn)增收、降耗降水行動(dòng)，盤活存量低效土地。

（三）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，加快碳排放雙控制度體系建設(shè)，推動(dòng)建立地區(qū)碳考核、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、產(chǎn)品碳足跡政策制度和管理機(jī)制。深化國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建一批自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，制定林草碳匯開發(fā)交易管理辦法。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全面綠色轉(zhuǎn)型示范城市。做好2025年用能預(yù)算管理，統(tǒng)籌能耗削減量、可再生能源消納量、原料用能核減量、綠證跨省交易量、盤活沉淀能耗指標(biāo)等，強(qiáng)化新投產(chǎn)項(xiàng)目和存量企業(yè)合理用能彈性保障。進(jìn)一步落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，深化重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)鄂爾多斯市、鄂托克經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)退役風(fēng)電光伏裝備、工業(yè)固廢、高鋁粉煤灰和再生鋁等資源循環(huán)利用。

八、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

統(tǒng)籌推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

（一）持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好國(guó)家《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》及自治區(qū)實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，引進(jìn)培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。出臺(tái)實(shí)施自治區(qū)加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。研究出臺(tái)自治區(qū)優(yōu)化人口布局相關(guān)政策舉措。優(yōu)化城市規(guī)劃布局，實(shí)施好城市地下管網(wǎng)等“里子”工程，推動(dòng)城市更新，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1291個(gè)、24.6萬(wàn)戶，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展城市供水能力提升行動(dòng)，制定中心城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新增1萬(wàn)個(gè)公共停車泊位。繼續(xù)實(shí)施好溫暖工程，維護(hù)好各類供暖設(shè)施，改造燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管?500公里，優(yōu)化完善供熱運(yùn)管、供暖補(bǔ)貼等配套政策機(jī)制，新增智慧供熱試點(diǎn)2500萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提升行動(dòng)，推動(dòng)脫貧人口務(wù)工就業(yè)達(dá)到19.62萬(wàn)人以上，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，確保脫貧人口收入只增不減。推動(dòng)實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)8個(gè)國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。大力發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，開展5個(gè)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)自治區(qū)試點(diǎn)。在全區(qū)2000個(gè)以上嘎查村推廣“三變”改革9種典型模式，在230個(gè)嘎查村推行“統(tǒng)種（養(yǎng)）共富”模式。持續(xù)推廣“以工代賑”方式、拓寬實(shí)施范圍，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、“三北”工程項(xiàng)目資金10%用于“以工代賑”。開展庭院經(jīng)濟(jì)“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)院”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保完成“十四五”規(guī)劃收入目標(biāo)。

九、強(qiáng)化重大戰(zhàn)略實(shí)施，扎實(shí)開展區(qū)域合作深化行動(dòng)

全面落實(shí)重大區(qū)域戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

（一）推動(dòng)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略深化實(shí)施。推動(dòng)落實(shí)西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，執(zhí)行好《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，力爭(zhēng)黃河內(nèi)蒙古段河道治理等項(xiàng)目開工建設(shè)。研究提出推動(dòng)蒙東地區(qū)發(fā)展的意見，加快赤峰鋰產(chǎn)業(yè)園、京蒙（赤峰·亦莊）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建內(nèi)蒙古高等研究院。促進(jìn)東中西部差異化協(xié)同發(fā)展，開展呼包鄂烏一體化發(fā)展規(guī)劃（2026—2035年）編制工作，強(qiáng)化呼包兩市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面的協(xié)同發(fā)展，以呼包同城化帶動(dòng)呼包鄂烏一體化發(fā)展。支持蒙西及其他三盟市統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)蒙東五盟市依托區(qū)域中心城市、邊境口岸，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

（二）加快區(qū)域間融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，完善同京津冀三省市的合作機(jī)制，建立京蒙全面合作工作機(jī)制，大力實(shí)施京蒙協(xié)作“六個(gè)倍增計(jì)劃”，縱深推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、消費(fèi)幫扶增收、勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)“四項(xiàng)行動(dòng)”，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京網(wǎng)上銷售途徑、力爭(zhēng)銷售額達(dá)到320億元以上，實(shí)現(xiàn)盟市與北京合作“全覆蓋”。持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、東三省、長(zhǎng)三角、成渝、黃河流域、毗鄰省區(qū)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)與山東、吉林、陜西、寧夏簽訂相關(guān)領(lǐng)域合作框架協(xié)議落實(shí)落地。提升滬蒙、遼蒙、津蒙區(qū)域醫(yī)療協(xié)作質(zhì)效。

十、開展就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

（一）抓好就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。全面落實(shí)自治區(qū)關(guān)于深化就業(yè)領(lǐng)域綜合改革的意見，新增城鎮(zhèn)就業(yè)18萬(wàn)人以上，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)以上，深化“技能內(nèi)蒙古行動(dòng)”，提高就業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，各行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到35萬(wàn)人以上，圍繞發(fā)展高端制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等，挖掘更多適合高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的崗位，吸引更多高校畢業(yè)生留蒙來(lái)蒙。深化“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)，建好就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊欠薪欠保、“黑中介”等違法違規(guī)行為，加快推進(jìn)自治區(qū)保障農(nóng)民工工資條例立法進(jìn)程，推動(dòng)落實(shí)京津冀、晉蒙魯、黃河流域、東北三省一區(qū)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作協(xié)議。推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層，因地制宜布局就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸就業(yè)服務(wù)鏈條。

（二）保持物價(jià)總體穩(wěn)定。落實(shí)好重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，密切關(guān)注供儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)運(yùn)行情況和價(jià)格走勢(shì)，著力抓好本地生產(chǎn)，暢通產(chǎn)銷銜接，強(qiáng)化儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，推廣平價(jià)銷售，加強(qiáng)應(yīng)急市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控，保障糧油肉蛋菜等商品量足價(jià)穩(wěn)。落實(shí)好價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善養(yǎng)老、殯葬和普惠性托育服務(wù)收費(fèi)政策。

（三）持續(xù)完善社會(huì)保障體系。深入實(shí)施社會(huì)保障改革提質(zhì)工程，全民參保、基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，全面推開個(gè)人養(yǎng)老金制度，研究出臺(tái)健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，繼續(xù)抓好階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策落地落實(shí)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。切實(shí)保障工資發(fā)放，清理整治欠薪，保障困難群眾基本生活。持續(xù)強(qiáng)化殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理，大力推進(jìn)全區(qū)精康融合行動(dòng)。

（四）提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平。深入落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）〉加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的意見》精神，擴(kuò)大學(xué)前教育普及普惠和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡旗縣覆蓋面，高質(zhì)量實(shí)施市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合體項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、未來(lái)技術(shù)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院建設(shè)，繼續(xù)支持內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心（內(nèi)蒙古自治區(qū)）、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、自治區(qū)專科區(qū)域醫(yī)療中心和82個(gè)旗縣緊密型縣域醫(yī)共體，扎實(shí)推進(jìn)首批國(guó)家醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。實(shí)施普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)生均定額補(bǔ)助項(xiàng)目，每個(gè)旗縣（市、區(qū)）至少建設(shè)2所公辦托育機(jī)構(gòu)。持續(xù)開展中小學(xué)校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)罪錯(cuò)未成年人專門矯治教育學(xué)校建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。扎實(shí)開展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”活動(dòng)，家庭養(yǎng)老床位達(dá)到1.2萬(wàn)張，完成特殊困難老年人家庭適老化改造6000戶，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老。推進(jìn)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)。新建改擴(kuò)建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)30個(gè)、“國(guó)球進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園”項(xiàng)目400個(gè)。